Как в школах внедряли электронные дневники

"В 2019 году Министерство образования объявило конкурс на разработку платформы электронных дневников для школ. Наша компания была одной из многих, кто принимал участие. Мы разработали программу и назвали ее "Күндөлүк". Она начала работать в десяти школах Бишкека в пилотном режиме. В министерстве говорили, что по итогам будет отобран лучший проект, который получит денежное вознаграждение, однако через некоторое время конкурс закрыли, о причинах нам не говорили. Мы получили лишь благодарственное письмо, о денежном вознаграждении речи даже не было. Десять школ продолжили с нами работать", - рассказал он.

По словам Балтабаева, после этого министерство запустило еще несколько проектов, которые, по его мнению, повторяли первоначальную идею "Күндөлүк".

"В 2021 году была программа "Умная школа", в 2022-м - "Электронная школа", в 2024-м - "Муниципальная школа". Все они повторяли принцип, по которому работала наша программа "Күндөлүк". При этом на каждый проект тратились огромные средства, и ни одна из них не заработала", - утверждает он.

Разработчик заявил о подмене предмета тендера

В 2025 году министерство начало внедрять государственную систему "Э-Күндөлүк". Балтабаев утверждает, что другие участники IT-рынка не знали о таком крупном государственном заказе.

"Мы считаем, что была намеренная подмена предмета тендера. Мы выяснили, что 10 февраля 2023 года закупка была официально объявлена исключительно как разработка цифровой платформы с материалами по STEM-предметам. В названии тендера не упоминались электронные журналы или дневники. Однако результатом исполнения контракта стал "Э-Күндөлүк". Это может свидетельствовать о подмене сущности тендера, введении рынка в заблуждение и искусственном ограничении конкуренции", - поделился он своим мнением.

Усомнившись в прозрачности тендера, Балтабаев обратился в Службу антимонопольного регулирования.

"После наших обращений в Службу антимонопольного регулирования по фактам лоббирования нам стали известны некоторые детали, связанные с проектом "Э-Күндөлүк". Как следует из решения Антимонопольной службы, система "Э-Күндөлүк" была разработана в рамках проекта Всемирного банка. Стоимость данного контракта составила $1 536 184, или 137,4 млн сомов по курсу на дату его подписания. Эта сумма впечатлила не только нас, но и весь IT-рынок Кыргызстана. Она в десять раз превышает реальную рыночную стоимость аналогичных продуктов. Даже если взять аналогичный тендер самого Министерства просвещения на разработку "Электронной школы" в 2021 году, его стоимость составила 8 923 350 сомов, что в 15 раз меньше стоимости этого контракта. За эти деньги можно было реализовать не пять, не семь, а целых 15 подобных проектов", - говорит Балтабаев.

После этого Балтабаев обратился в Генеральную прокуратуру с просьбой проверить обстоятельства заключения контракта и возможного причинения ущерба государству.

В надзорном органе ему сообщили, что 9 февраля 2026 года Главное следственное управление ГКНБ возбудило уголовное дело по статье 337 Уголовного кодекса КР "Злоупотребление должностным положением".

При этом Балтабаев опасается, что расследование может не получить продолжения, и обращается к президенту Садыру Жапарову.

"Учитывая огромную сумму контракта, у нас есть серьезные опасения, что дело могут закрыть без проведения надлежащего объективного расследования. У народа Кыргызстана сложилось стойкое впечатление, что за решетку отправляют только рядовых сотрудников школ за мелкие сборы на уборку или ремонт, в то время как крупные чиновники Министерства просвещения могут подписывать заведомо невыгодные контракты, причиняя государству ущерб в сотни миллионов сомов, и оставаться безнаказанными", - заявил разработчик.

Школы заставляют переходить на "Э-Күндөлүк"?

Еще одна претензия Балтабаева - давление на школы, которые продолжают пользоваться его системой. По его словам, сейчас "Күндөлүк" используют около 300 частных и государственных школ по всей республике.

"Платформа "Күндөлүк" работает без сбоев, мы постоянно совершенствуем систему, усиливаем защиту и добавляем новые функции. Со стороны школ и родителей жалоб и нареканий не поступает. Оплата составляет 270 сомов в год. Запуск "Э-Күндөлүк" с сырым функционалом в прошлом году сопровождался исчезновением оценок и постоянными сбоями, за которые учителя, завучи и директора школ расплачиваются своим временем и нервами, выполняя двойную работу. Поэтому часть школ предпочитают работать с проверенной системой. Тем более антимонопольный орган дал предписание не ограничивать конкуренцию, подтвердив право школ свободно выбирать удобную для них систему. Кроме того, право школ выбирать систему, в том числе на платной основе, закреплено в указе о цифровой трансформации, где это четко указано. Однако, несмотря на это, чиновники Министерства просвещения продолжали угрожать школам, работавшим с нами, и заставляют их перейти на государственную программу "Э-Күндөлүк", - говорит Балтабаев.

В министерстве заявления Балтабаева опровергли. Там напомнили, что в государственных школах запрещены любые виды сбора денег с родителей, поэтому предпочтительно работать с государственной платформой.

"Государственная платформа не создает финансовой нагрузки для семей, доступ к государственному электронному дневнику будет полностью бесплатным для всех граждан", - отметили в ведомстве.

Не только "Э-Күндөлүк", а целый цифровой комплекс

В Минпросвещения также заявили, что информация о том, что контракт на 137,4 млн сомов был направлен исключительно на создание электронного дневника, не соответствует действительности.

По данным ведомства, контракт предусматривает создание целого цифрового комплекса. В него входят государственный электронный дневник и электронный журнал, национальный репозиторий образовательного контента "Санарип кампа" с более чем 12 тыс. интерактивных учебных и методических ресурсов, в том числе по STEM-направлениям, платформа для повышения квалификации педагогов ustat.edu.gov.kg, отдельное цифровое решение для системы начального профессионального образования и платформа онлайн-школы "Тунгуч".

Кроме того, цифровая экосистема предусматривает интеграцию с государственными информационными системами и сервисами, включая ПИН-сервис, систему электронной регистрации в школы, "Мугалим", "Аттестат" и другие государственные цифровые решения.

"Разработка АИС "Э-Күндөлүк" была включена в общий объем работ и выполнена в рамках стоимости основного контракта без выделения дополнительного бюджета. Поэтому утверждение, что вся сумма контракта была потрачена только на создание электронного дневника, не соответствует действительности. Государственная система защищена в соответствии с национальными стандартами кибербезопасности и постоянно интегрируется с основными государственными базами данных: ЗАГС ("Кызмат"), АМС "Аскер" (Министерство обороны), "Коркпо, билдир!" (МВД), "Аттестат" ("Учкун"), "Лицензия" (Кадастр), "Мед. маалымкат" (Министерство здравоохранения), адресным регистром и другими системами. Это обеспечивает 100-процентную сохранность и защиту персональных данных учащихся и их родителей. По данным министерства, ни одна частная платформа ранее не могла обеспечить такой уровень защиты", - отметили в ведомстве.

В дальнейшем техническое сопровождение, развитие и управление платформой планируют передать государственному техническому оператору ОАО "Тундук". По данным министерства, это позволит исключить зависимость государственных школ от частных IT-разработчиков, а также снизить риски "цифрового шантажа" и коммерциализации доступа к образовательному процессу.

"Государственная система "Э-Күндөлүк" будет выполнять роль цифрового фундамента - базовой платформы. В дальнейшем на ее основе планируется интегрировать и развивать государственные цифровые образовательные сервисы для родителей на всех уровнях образования - от дошкольного до начального профессионального", - заключили в министерстве.