Утилизационный сбор - плата за обеспечение выполнения нормативов переработки отходов от использования товаров - уплачивается юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, а также производящими товары на территории Кыргызской Республики. Утилизационный сбор в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о неналоговых доходах является неналоговым доходом.

Как говорится в документе, средства утилизационного сбора будут использоваться исключительно по целевому назначению — на программы в сфере обращения с отходами, создание и развитие инфраструктуры по их сбору и переработке, внедрение современных экологически безопасных технологий, а также организационные и информационные мероприятия.

Согласно положению, утилизационный сбор уплачивают юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, которые импортируют товары из третьих стран, ввозят товары из государств ЕАЭС или производят товары на территории Кыргызстана.

Средства от утилизационного сбора зачисляются в доходы республиканского бюджета и учитываются на отдельном специальном счете уполномоченного органа в сфере охраны окружающей среды в системе казначейства.

Далее они перечисляются на расчетный счет оператора расширенной ответственности производителя для выполнения целей и задач, предусмотренных его уставом и положением.

Оператор сможет направлять средства на выполнение нормативов переработки отходов, заключение договоров с переработчиками, развитие инфраструктуры вовлечения отходов во вторичный оборот, поддержку перерабатывающих предприятий, приобретение зданий, оборудования и спецтехники, а также финансирование проектов по переработке и утилизации отходов.

Документ также предусматривает возможность предоставления грантов и субсидий, финансирования научных исследований, информационно-разъяснительной работы, строительства и реконструкции объектов накопления, обработки и переработки отходов, создания системы раздельного сбора, открытия пунктов приема отходов и приобретения транспорта для управления отходами.

Отчет об использовании средств оператор РОП должен предоставлять в уполномоченный орган в сфере охраны окружающей среды ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Годовой отчет должен представляться не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

Оператор РОП также обязан размещать на своем официальном сайте информацию об исполнении бюджета. В случае нарушений финансовой дисциплины руководители и работники оператора несут ответственность в соответствии с законодательством.

Постановление вступает в силу по истечении 15 дней со дня официального опубликования.

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики

ПОЛОЖЕНИЕ о порядке и условиях расходования средств, поступающих от утилизационного сбора

1. Настоящее Положение о порядке и условиях расходования средств, поступающих от утилизационного сбора (далее - Положение) в соответствии с законодательством Кыргызской Республики определяет порядок и условия расходования средств, поступающих от утилизационного сбора.

Средства утилизационного сбора используются исключительно по целевому назначению и направляются на реализацию программ в сфере обращения с отходами, создание и развитие объектов инфраструктуры по их сбору и переработке, внедрение современных экологически безопасных технологий, а также на проведение организационных и информационных мероприятий.

Использование указанных средств осуществляется на принципах прозрачности, эффективности, целесообразности и подотчетности, в соответствии с порядком, установленным законодательством Кыргызской Республики.

2. В настоящем Положении используются следующие термины и определения:

1) оператор по утилизационному сбору (далее - оператор РОП) - юридическое лицо, которое в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о неналоговых доходах, осуществляет сбор и администрирование платежей утилизационного сбора и обеспечивает переработку отходов от использования товаров;

2) утилизационный сбор - плата за обеспечение выполнения нормативов переработки отходов от использования товаров - уплачивается юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, а также производящими товары на территории Кыргызской Республики. Утилизационный сбор в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о неналоговых доходах является неналоговым доходом.

3. Средства, поступающие от утилизационного сбора, подлежат зачислению в доходы республиканского бюджета Кыргызской Республики в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики о неналоговых доходах. Средства утилизационного сбора учитываются на отдельном специальном счете уполномоченного органа в сфере охраны окружающей среды в системе казначейства уполномоченного государственного органа по прогнозированию и исполнению бюджета, с последующим перечислением на расчетный счет оператора РОП для исполнения целей и задач, установленных его уставом и настоящим Положением.

4. Денежные средства оператора РОП, оставшиеся на специальном счете уполномоченного органа в сфере охраны окружающей среды, сохраняют свое назначение, не подлежат изъятию в доход республиканского бюджета и используются по целевому назначению.

Глава 2. Источники средств утилизационного сбора

5. Источниками финансирования мероприятий, которые направлены на развитие системы управления отходами и эффективное использование средств утилизационного сбора, являются платежи производителей и импортеров товаров, предусмотренные частью 7 статьи 28 Закона Кыргызской Республики "Об отходах производства и потребления".

6. Уполномоченный орган в сфере охраны окружающей среды с момента поступления денежных средств на специальный счет в установленном бюджетным законодательством Кыргызской Республики порядке направляет денежные средства на расчетный счет оператора РОП.

7. Уполномоченный орган в сфере охраны окружающей среды направляет оператору РОП информацию об общем объеме поступлений доходов для проведения мониторинга и анализа, в том числе посредством автоматизированной информационной системы.

Глава 3. Учет и расходование средств утилизационного сбора

8. Средства утилизационного сбора имеют целевое назначение. Оператор РОП осуществляет расходы в пределах полученных средств и производит денежно-платежные операции на финансирование следующих направлений:

1) выполнение нормативов переработки отходов от использования товаров путем заключения договоров с юридическими или физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими переработку отходов от использования товаров в целях повышения уровня их переработки, включая:

- развитие инфраструктуры и механизмов вовлечения отходов в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья;

- создание условий для применения передовых технологий;

- поддержку перерабатывающих предприятий;

- приобретение имущества, необходимого для осуществления деятельности в соответствии с целями оператора РОП, включая здания и сооружения, оборудование по переработке отходов, специальную технику;

- финансирование проектов, связанных с переработкой и утилизацией отходов, которые должны содержать в себе проектную, сметную, техническую документацию с перечнем задач, действий и мероприятий, направленных на создание или улучшение объектов инфраструктуры;

- предоставление грантов и субсидий на цели, соответствующие целям оператора РОП;

- финансирование научных исследований, поддержку и проведение просветительских мероприятий в сфере обращения с отходами;

- издание информационно-образовательных материалов, подготовку и выпуск информационных видеоматериалов, оплату услуг по проведению информационно-разъяснительной работы в средствах массовой информации, по телевидению и радио, в социальных сетях, связанных с переработкой отходов и устойчивого обращения с отходами;

- субсидирование и (или) стимулирование проектов (работ) по утилизации и переработке отходов;

- покрытие расходов по заключенным договорам с юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями независимо от форм собственности;

2) строительство, реконструкция объектов накопления, обработки и переработки отходов, включая:

- приобретение земельных участков для размещения объектов строительства, необходимых для осуществления деятельности в соответствии с целями оператора РОП;

- внедрение передовых технологий по переработке отходов в сфере обращения с отходами;

- строительство объектов, реконструкцию и модернизацию инфраструктуры, внедрение передовых технологий и другую деятельность в области обращения с отходами;

3) создание системы раздельного сбора отходов, включая:

- открытие пунктов приема отходов, подлежащих последующей переработке и утилизации;

- приобретение транспортных средств для эффективного управления отходами;

- финансирование мероприятий по утилизации и переработке отходов;

- иные расходы, требующие оперативного и безотлагательного решения.

Средства утилизационного сбора используются оператором РОП для финансирования проектов, иных мероприятий, связанных с развитием системы переработки отходов и эффективного управления отходами, предусмотренных уставом оператора РОП и настоящим Положением.

9. Расходы на обеспечение деятельности оператора РОП, связанные с выполнением нормативов переработки отходов от использования товаров, включая организационно-материально-техническое обеспечение, финансируются за счет средств утилизационного сбора в пределах ежегодного бюджета, утверждаемого наблюдательным советом.

10. Аудит деятельности оператора РОП осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Кыргызской Республики и законодательством Кыргызской Республики в сфере государственного финансового контроля, а также настоящим Положением.

11. Отчет об использовании средств оператором РОП предоставляется в уполномоченный государственный орган в сфере охраны окружающей среды на ежеквартальной основе до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Оператор РОП предоставляет в уполномоченный государственный орган в сфере охраны окружающей среды годовой отчет не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом.

12. Уполномоченный государственный орган в сфере охраны окружающей среды предоставляет на ежеквартальной основе до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об использовании средств, поступающих от утилизационного сбора, в уполномоченный государственный орган по прогнозированию и исполнению бюджета.

13. Оператор РОП ведет бухгалтерский учет и составляет финансовую отчетность в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О бухгалтерском учете" и учетной политикой предприятия.

14. Оператор РОП размещает на своем официальном сайте информацию об исполнении бюджета.

15. Руководители и работники оператора РОП обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Кыргызской Республики.

16. В случае выявления нарушений финансовой дисциплины, выражающихся в неисполнении либо ненадлежащем исполнении требований законодательства и настоящего Положения, руководители и работники оператора РОП несут ответственность в соответствии с бюджетным законодательством Кыргызской Республики и законодательством Кыргызской Республики о неналоговых доходах.