Во встрече также принимают участие прокурор Ошской области Чынгыз Ахматов, председатель Ошского областного суда Эрлан Асанов, начальник УВД Ошской области Нурланбек Бурканов, начальник главного управления ГКНБ по городу Ош и Ошской области Канат Табалдиев, аким Ноокатского района Данияр Шейшеканов, а также руководители районных учреждений и предприятий.

В ходе встречи местный житель Кыялбек Жороев выступил с критикой постановления №309 Кабинета министров, инициированного Министерством сельского хозяйства. По его мнению, документ защищает интересы исключительно крупных и состоятельных землевладельцев, ущемляя простых земледельцев.

«Мой вопрос касается постановления №309, принятого 19 декабря 2021 года по линии Минсельхоза. Аманкан Баатырбекович, в то время вы были депутатом парламента и, если не ошибаюсь, возглавляли Комитет по аграрной политике, водным ресурсам, экологии и региональному развитию.

Для понимающего человека это постановление означает: «Поддержим богатых, а беднякам — как хотите». Откуда у простого бедного человека ресурсы, чтобы открыть племенное хозяйство или создать крупный кооператив?

Раньше участок земли площадью 75 гектаров использовали около 30 человек, а теперь им пользуются всего 5 человек. Разве это справедливость? Разве это равенство? Остальным людям жить и кормить семьи не нужно? Что эти 5 человек дают селу или государству? Они поставляют дешевое мясо, дешевый хлеб или дешевую пшеницу? Пусть докажут. Прошу вас обратиться в Министерство сельского хозяйства и пересмотреть это постановление», - заявил сельчанин.

Жороев также озвучил, что чиновники игнорируют обращения граждан в социальных сетях.

«Данияр Турдубекович [Шйешеканов — аким], загляните на свою личную страницу в соцсети, отправлял вам эти вопросы еще 27 марта. Вам, Аманкан Баатырбекович [Кенжебаев — полпред президента], отправил 30 марта. В Минсельхоз направил два дня назад. Хоть бы «лайк» поставили или отреагировали как-то...», - сообщил он.

Полномочный представитель президента Аманкан Кенжебаев ответил, что из-за плотного рабочего графика у него физически нет времени на мониторинг социальных сетей.

«У меня нет времени смотреть соцсети, едва успеваю объезжать регион. Поймите правильно: нахожусь в Ноокатском районе уже 10 дней. Ежедневно мы посещаем по три айыл окмоту. Начинаем в 9 утра, заканчиваем в 8–9 часов вечера. Помимо этого, идет огромный поток служебной документации. Накануне провели форум «Салам Ош», до этого — День матери. Кроме того, постоянно проходят встречи с послами и инвесторами. Возвращаюсь домой и буквально валюсь с ног от усталости. Но никакой проблемы здесь нет: если у вас есть личный вопрос — приходите во вторник, это мой официальный день приема граждан, вас приму», - ответил полпред.

Кыялбек Жороев возразил, что живет на жайлоо и у него нет времени и возможности часто ездить в областной центр. В связи с этим глава области предложил зафиксировать обращение письменно и пообещал предоставить официальный ответ, после чего подробно прокомментировал претензий к постановлению №309.

«Что касается постановления №309. Вы упомянули, что тогда был депутатом и возглавлял аграрный комитет [Жогорку Кенеша], и сказали, будто мы его и приняли. Но вы же знаете, что в свое время мы выступали против этого документа. Депутаты принимают законы. Данная норма была утверждена не законом, а именно постановлением правительства. Тогда министр убеждал, правительство в целом согласилось, и документ выпустили. На сегодняшний день этот вопрос уже пересматривается на высшем уровне.

Постановление задумывалось для того, чтобы передавать земли комплексно под семеноводческие и племенные хозяйства для улучшения качества АПК. Пусть руководитель управления аграрного развития ответит, сколько земли выделено в этом айыл окмоту и какова отдача», - сказал Кенжебаев.

Начальник управления аграрного развития Ноокатского района Батырбек Кааров представил официальные данные по Кок-Бельскому айыл окмоту.

«Всего в ведение управления в Кок-Бельском айыл окмоту перешло 530 гектаров земель. Из них 269 гектаров — это пашня, а 261 гектар — сенокосы. За три года с момента передачи мы распределили через аукцион 119 гектаров земли. Остальные площади на аукцион не выставлялись, так как по ним еще не истекли сроки прежних договоров аренды, заключенных гражданами с айыл окмоту. На сегодняшний день племенному хозяйству «Долоно 2» мы выделили 10 гектаров пашни. Также землю получили 4 фермера, чьи проекты имеют экономическое преимущество. Остальная часть земель распределена между 8 обычными крестьянскими хозяйствами. В общей сложности по итогам аукционов распределено 119 гектаров пахотных и сенокосных земель», - проинформировал Кааров.

Аманкан Кенжебаев согласился с критикой местного жителя. «Если говорить открыто, то молодой человек абсолютно прав. Постановление №309 не принесло ожидаемых результатов. На сегодняшний день ощутимого эффекта нет. Но давайте разберем, для чего оно изначально принималось.

Всего в Кыргызстане имеется 1 миллион 250 тысяч гектаров пахотных земель. Из них 1 миллион гектаров в свое время был распределен между гражданами в виде долей (паев). В распоряжении государства осталось всего 250 тысяч гектаров (Государственный фонд перераспределения сельскохозяйственных угодий). То есть лишь четвертая часть. Но государство обязано обеспечивать качественными семенами тех аграриев, которые владеют этим миллионом гектаров паев.

Сейчас каждый сидит на своем паевом участке. Если приду и скажу: «Посей здесь пшеницу, а здесь капусту», вы мне ответите: «Это моя частная земля, что хочу, то и делаю. Захочу — посажу яблоневый сад, захочу — редис». И нас никто не слушает. Именно поэтому мы призываем объединяться в кооперативы. Если в селе 600 фермеров, государству физически трудно работать с каждым отдельно. Но если эти 600 человек объединятся в 2–3 крупных кооператива, нам будет гораздо проще вести переговоры с их председателями и размещать государственные заказы.

Какими продуктами мы способны полностью обеспечить себя сами? Практически никакими, кроме картофеля и молочной продукции. Нам не хватает собственного мяса, яиц, зерна. Всё это импортируется. Мы обеспечиваем себя продовольственным зерном и мукой лишь на 65%, остальные 35% закупаем в Казахстане и России. Собственным мясом мы закрываем внутренний рынок на 80%, оставшиеся 20% (в основном мясо птицы) везем из-за рубежа. Рыбоводство только сейчас начинает развиваться.

Обеспечить продовольственную безопасность — сложнейшая задача. Мы часто слышим от животноводов: «Скота много, пастбищ не хватает», но при этом мяса все равно дефицит. Огромная проблема — кормовая база. Доставка того же силоса из Чуйской области в приграничные Чон-Алайский, Алайский или Кара-Кульджинский районы удваивает его стоимость из-за транспортных расходов — себестоимость возрастает с 8 до 14 сомов за килограмм. Естественно, фермер, потратившийся на дорогие корма, не может продавать мясо дешево. А потребители в городах возмущаются ростом цен на мясо и муку. Власти находятся между двух огней: кого нам слушать — фермера-производителя или рядового потребителя? Очевидно, что государство должно взять этот сектор под жесткий контроль и упорядочить его.

Постановление №309 действительно себя не оправдало. Если мы отдаем 100 гектаров государственного фонда одному семеноводческому хозяйству, Минсельхоз должен выставлять жесткие встречные нормативы: например, засеять 30 га пшеницей, 10 га сахарной свеклой, 10 га масличными культурами. Государство должно диктовать до 70% структуры посевов, а 30% оставлять на усмотрение фермера. Сейчас же землю отдали, а контроля и спроса нет, хозяйства ограничиваются лишь формальными отчетами, а в некоторых местах и вовсе сдают госземли в скрытую субаренду. Данный вопрос поднимается на встречах по всей республике, и Министерство сельского хозяйства обязано сделать из этого выводы», - проинформировал полпред Кенжебаев.

В продолжение темы Кыялбек Жороев обратил внимание руководства области на необходимость проведения инвентаризации активов местного конезавода.

«В нашем селе со времен Советского Союза функционирует племенной конный завод. Было бы правильно, если бы комиссия Минсельхоза проверила его деятельность: соответствует ли формальный статус реальному положению дел, сохранено ли имущество и совпадает ли количество поголовья с бумажными отчетами?», - спросил житель.

Аманкан Кенжебаев пояснил, что для племенных хозяйств утверждены строгие нормативные требования, согласно которым маточное поголовье должно составлять не менее 25 кобыл.

Детали по статусу данного объекта озвучил заместитель акима Батырбек Кааров.

«Речь идет о племенном конном заводе «Кок-Бел». Данное предприятие решением Кабмина от 17 сентября 2025 года было передано на баланс государственного холдинга при Министерстве сельского хозяйства. На сегодняшний день инфраструктура завода, включая загоны и кошары, устарела. В рамках проекта холдингом уже полностью подготовлена проектно-сметная документация на строительство новых современных служебных помещений.

Что касается поголовья: на балансе завода сейчас имеется 13 племенных лошадей. Дополнительно из Иссык-Кульской области по линии холдинга в ближайшее время будет доставлено еще 10 кобыл и один жеребец-производитель. Переброска планировалась на апрель, но была отложена из-за периода окота и выжеребки. Пополнение прибудет до 15 июня. За конным заводом официально закреплено 85 гектаров земли. Поскольку предприятие перешло в ведение государственного холдинга, все вопросы финансирования и штатного расписания решаются централизованно. В ближайшие годы этот проект покажет свою эффективность», - сказал Кааров.

Turmush ранее писал, что Минсельхоз сообщал, что постановление «О развитии агропромышленного комплекса Кыргызской Республики» было принято в целях обеспечения продовольственной безопасности путем повышения эффективности использования земель Государственного фонда сельскохозяйственных угодий, дальнейшего развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, повышения экспортного потенциала агропромышленного комплекса, стимулирования отраслей аграрного сектора как основы продовольственной безопасности страны.

Министерство сельского хозяйства подготовило ответы на часто задаваемые вопросы по постановлению Кабинета министров №309 от 17 декабря 2021 года.

1. Как определяется рентабельность земель, согласно постановлению кабмина о развитии сельскохозяйственных кооперативов, семенных и племенных хозяйств?

Пунктом 1 постановления Кабинета министров от 17 декабря 2021 года за №309, Местным государственным администрациям Кыргызской Республики совместно с Министерством сельского хозяйства Кыргызской Республики, поручено следующее:

— создать рабочую комиссию по уточнению и определению 75 процентов рентабельных к использованию земель Государственного фонда сельскохозяйственных угодий для производства и реализации сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственными кооперативами, семенными и племенными хозяйствами в едином массиве;

— по результатам проведенного обследования предоставить в установленном порядке на праве бессрочного (без указания срока) пользования Министерству сельского хозяйства 75 процентов рентабельных к использованию земель Государственного фонда сельскохозяйственных угодий.

Таким образом, соответствующая комиссия состав которой определяется и утверждается районными государственными администрациями (далее РГА) определяют и уточняют 75% земель государственного фонда сельскохозяйственных угодий, т.е. данным постановлением не ограничивается состав привлекаемых к работе комиссии, где РГА по своему усмотрению имеет право включать в работу комиссии айыл окмоту, местного кенеша и представителей местного населения для всесторонней работы.

2. Какие критерии существуют?

Согласно постановлению Кабинета министров от 17 декабря 2021 года за №309, процедура предоставления земель государственного фонда после принятия на праве бессрочного пользования Министерству сельского хозяйства, по итогам работы соответствующей комиссии создаваемого районной государственной администрацией по уточнению и определению 75% земель государственного фонда сельскохозяйственных угодий, будет осуществляться в соответствии с Земельным кодексом, законами «О семенах», «О кооперативах», «О племенном деле в животноводстве», постановлением Правительства Кыргызской Республики «О Типовом положении об условиях и порядке предоставления в аренду земель Государственного фонда сельскохозяйственных угодий» от 22 июня 2007 года № 243 и иными нормативно-правовыми актами в сфере земельного законодательства, т.е. в строгом соблюдении действующего законодательства.

Также, следует отметить, во исполнение постановления Кабинета министров Кыргызской Республики от 17 декабря 2021 года за №309, министерством в целях исключения усложнений в правоприменительной практике будет утвержден Порядок Предоставления земель государственного фонда сельскохозяйственных земель в целях структурности и доступа населения к единой процедуре предоставления земель государственного фонда.

3. Это земли с высокой или низкой производительностью?

Создаваемая рабочая комиссия районной государственной администрацией на основе постановления Кабинета министров от 17 декабря 2021 года за №309, будет уточнять качественный и количественный состав земель.

4. Как определялись критерии отбора кооперативов?

Критерии отбора для сельскохозяйственных кооперативов определялись в соответствии с земельным законодательством и законом «О кооперативах».

5. Почему земли будут выдаваться только кооперативам занимающимся сельхоздеятельностью только на протяжении последних трех лет?

Земли Государственного фонда сельскохозяйственных угодий предоставляемых Министерством сельского хозяйства, для сельскохозяйственных кооперативов будут предоставляться кооперативам занимающимся сельхоздеятельностью только на протяжении последних трех лет, в целях рационального использование земель по своему целевому назначению и во избежание удержания земель приводящего к отсутствию сельскохозяйственной деятельности, поскольку следует принять во внимание одну из необходимых критериев отбора кооперативов, а именно наличие материально-технической базы для производства и реализации сельскохозяйственной продукции и наличие необходимого кадрового обеспечения.

6. Какие еще критерии распределения земель имеются?

Критерии отбора для сельскохозяйственных кооперативов не будут превышать требований определяемых в соответствии с земельным законодательством и законом «О кооперативах».

7. Кто сможет получить право на получение земель вне конкурса и на каких условиях?

Земли Государственного фонда сельскохозяйственных угодий на основании заключенного договора с органами местного самоуправления могут быть предоставлены вне конкурса социально уязвимому сектору населения, с учетом утвержденного списка органами местного самоуправления по согласованию с уполномоченным органом в сфере социального развития.

Вместе с тем, следует отметить, что земли Государственного фонда сельскохозяйственных угодий, также на основании заключенного договора с органами местного самоуправления могут быть предоставлены на общих основаниях в следующих случаях:

— при отсутствии получения заявок для ведения деятельности семенного, племенного хозяйствам и сельскохозяйственного кооператива по итогам общественного оповещения;

— экономически приоритетным субъектам сельского хозяйства.

8. Что будет с фермерами которые уже взяли землю в Аренду?

Фермеры сроки аренды которых не истекли, будут пользоваться данными землями до окончания срока.

9. Зачем нужно это постановление?

Постановление Кабинета министров от 17 декабря 2021 года за №309 разработано в целях обеспечения продовольственной безопасности путем повышения эффективности использования земель Государственного фонда сельскохозяйственных угодий, дальнейшего развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, повышения экспортного потенциала агропромышленного комплекса, стимулирования отраслей аграрного сектора как основы продовольственной безопасности стран.