Согласно преамбуле указа, учреждение создаётся для обеспечения эффективного функционирования системы государственного управления в сфере виртуальных активов путём разграничения между государственными органами функций развития, регулирования и надзора.

Агентство создаётся на базе Секретариата Национального совета по развитию сферы виртуальных активов и блокчейн- технологий.

Ранее, 19 января 2026 года, президент подписал поправки в закон о виртуальных активах.

Изменения в том числе заключались в разделении функций регулирования между двумя ведомствами. Ранее регулятором являлась только Служба регулирования и надзора за финансовым рынком (Финнадзор).

После поправок в закон, полномочия по регулированию были разграничены:

- уполномоченный орган по реализации политики и регулированию в сфере виртуальных активов определяется президентом КР (речь про Национальное агентство по виртуальным активам и блокчейн-технологиям - прим.);

- в полномочия агентства, согласно закону, входят 17 функций:

1. Уполномоченный орган по реализации политики и регулированию в сфере виртуальных активов определяется президентом Кыргызской Республики (на данный момент этим ведомством является Национальное агентство по виртуальным активам и блокчейн-технологиям)

2. Функции и полномочия уполномоченного органа по реализации политики и регулированию в сфере виртуальных активов:

1) реализует государственную политику по развитию и функционированию рынка виртуальных активов;

2) разрабатывает государственные и иные программы внедрения и развития технологии распределенных реестров в сфере регулирования, эмиссии (выпуска), обращения и государственной регистрации выпуска виртуальных активов в Кыргызской Республике, оказывает содействие в их реализации;

3) осуществляет координацию и взаимодействие с другими государственными органами, международными институтами и организациями по развитию и функционированию рынка виртуальных активов в пределах своих полномочий;

4) осуществляет выработку предложений по определению приоритетных направлений дальнейшего развития и совершенствованию законодательства по вопросам эмиссии (выпуска), обращения и государственной регистрации выпуска виртуальных активов в Кыргызской Республике;

5) проводит правовую, антикоррупционную и техническую экспертизу проектов нормативных правовых актов, регулирующих оборот виртуальных активов;

6) участвует в формировании системы повышения квалификации кадров с учетом потребностей развития сферы эмиссии (выпуска) и обращения виртуальных активов;

7) осуществляет лицензирование и выдачу разрешительных документов, в том числе в рамках специальных регулятивных режимов в сфере оборота виртуальных активов, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;

8) принимает меры воздействия в отношении поставщиков услуг виртуальных активов за нарушение законодательства Кыргызской Республики, в том числе приостановление, возобновление, аннулирование и отзыв лицензии и (или) разрешения;

9) осуществляет государственную регистрацию или отказывает в государственной регистрации эмиссии (выпуска) виртуальных активов, признает эмиссию (выпуск) виртуальных активов состоявшейся/несостоявшейся или недействительной, приостанавливает и аннулирует эмиссию (выпуск) виртуальных активов;

10) разрабатывает требования к эмитентам виртуальных активов, которые утверждаются Президентом Кыргызской Республики;

11) разрабатывает и внедряет национальные стандарты и классификации для эмиссии (выпуска) и обращения виртуальных активов в Кыргызской Республике;

12) формирует и ведет Единый государственный реестр в сфере виртуальных активов Кыргызской Республики;

13) представляет Кыргызскую Республику на международных площадках по вопросам регулирования эмиссии (выпуска) и обращения виртуальных активов и цифровых технологий, связанных с виртуальными активами;

14) вносит предложения по порядку создания специального регулятивного режима для внедрения инновационных операций и услуг/технологий, порядку участия и требованиям к участникам специального регулятивного режима в условиях необходимости адаптации новых услуг и технологий, которые ранее не были представлены в сфере эмиссии (выпуска) и обращения виртуальных активов Кыргызской Республики;

15) реализует меры по запуску и функционированию майнинг-пула;

16) осуществляет согласование либо отказывает в согласовании при изменении участников (акционеров) и должностных лиц юридических лиц, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере виртуальных активов;

17) осуществляет иные функции и задачи в рамках своей компетенции, определенной президентом Кыргызской Республики.

- уполномоченный орган по надзору и контролю в сфере виртуальных активов (Финнадзор);

- в полномочия Финнадзора, согласно закону, входят 6 функций:

Уполномоченный орган по надзору и контролю в сфере виртуальных активов определяется Кабинетом министров КР (На данный момент этим органом является Финнадзор)

2. Функции и полномочия уполномоченного органа по надзору и контролю в сфере виртуальных активов:

1) осуществляет надзор, контроль, в том числе лицензионный контроль, и мониторинг за юридическими и физическими лицами, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере виртуальных активов, оказанием услуг, связанных с виртуальными активами, в соответствии с настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;

2) осуществляет мониторинг соблюдения требований по предотвращению легализации (отмывания) преступных доходов, финансирования терроризма и соблюдению санкционного законодательства;

3) осуществляет подготовку и публикует на официальном сайте ежегодные отчеты о состоянии рынка виртуальных активов и принятых мерах надзора;

4) внедряет и применяет надлежащие надзорные механизмы в сфере оборота виртуальных активов, в том числе по внедрению инструментов блокчейн-анализа операций, связанных с виртуальными активами;

5) принимает отчеты и информацию от юридических и физических лиц, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере виртуальных активов, а также в рамках своих полномочий направляет запросы и получает необходимую информацию и материалы от указанных субъектов;

6) осуществляет иные функции и задачи в пределах своих надзорных и контрольных полномочий, определенных Кабинетом министров Кыргызской Республики.

Согласно закону о виртуальных активах, виртуальный актив это совокупность данных в электронно-цифровой форме, имеющая стоимость, являющаяся цифровым выражением ценности и/или средством удостоверения имущественных и/или неимущественных прав, которая создается, хранится и обращается с использованием технологии распределенных реестров или аналогичной технологии и не является денежной единицей (валютой), средством платежа и ценной бумагой.

На практике под «виртуальными активами» подразумевается криптовалюта.