«О ратификации Рамочного соглашения о плане финансирования на 2026–2028 финансовые годы между Кыргызской Республикой и Международной ассоциацией развития»

. Постановление принято по инициативе председателя Кабинета министров (вх. № 6-10778 от 1 июня 2026 года). Соглашение подписано 13 апреля 2026 года в Вашингтоне. Ратификация обязательна в соответствии со статьями 5, 11 и 12 Закона КР «О международных договорах». Соглашение действует до 30 июня 2028 года. Может быть продлено по письменному согласию сторон или прекращено любой из сторон после консультаций с уведомлением в письменной форме. Финансовые параметры Параметр Значение Общая сумма финансирования до $1 016 160 000 (гранты + льготные кредиты) В том числе гарантии PBG около $300 000 000 Срок погашения до 25 лет Льготный период 5 лет Процентная ставка 1,5% в СПЗ (фиксированная) Выплата процентов раз в полгода Валюта по выбору СПЗ, USD, EUR, JPY или GBP Гибкость сумм увеличение до 20% от лимита при наличии льготных ресурсов При выборе валюты, отличной от СПЗ, ставка пересчитывается для обеспечения финансовой эквивалентности. Актуальные ставки публикуются МАР ежеквартально. Важное ограничение: соглашение не является обязательством МАР финансировать проекты, а Кыргызстана — подавать запросы. Ассоциация выделяет средства только в ответ на запрос получателя и после одобрения Советом исполнительных директоров. Проектный портфель Гранты Проект Источник Сумма, млн USD Подготовка нового ирригационного проекта GFPP 0,65 Подготовка проекта «Цифровой Санарип-Ордо» GFPP 1,0 Подготовка нового ирригационного проекта CAWEP 0,25 Поддержка средств к существованию для восстановления устойчивого ландшафта и повышения устойчивости к изменению климата JSDF 2,8 Улучшение санитарии в сельских районах и управление фекальными осадками JSDF 4,73 Развитие местных территорий и средств к существованию в районе строительства ГЭС «Камбар-Ата-1» JSDF 4,73 Техническая помощь по модернизации Орто-Токойского водохранилища — 5,0 Подготовка Фазы 2 программы «Рынок электроэнергии и интеграция энергосистем ЦА» GFPP 5,0 Инновационное финансирование устойчивого и надёжного перехода в энергетике TCAF 10,0 Итого ~34,16 Кредиты и гарантии Проект Инструмент Сумма, млн USD Устойчивость к рискам стихийных бедствий (доп. финансирование) Кредит 5,0 Развитие ВИЭ — Фаза 2 Гарантия МАР 8,0 Модернизация гидрометеорологической службы ЦА — Фаза 2 Кредит 15,0 Развитие ВИЭ — Фаза 3 (гарантия) Гарантия МАР 25,0 Развитие ВИЭ — Фаза 3 (ФИП) Кредит 25,0 Программа всеобщего доступа к водоснабжению и санитарии — Фаза 2 Кредит 39,0 Региональная взаимосвязанность рынка электроэнергии и торговли в ЦА Кредит 40,0 Цифровая платформа «Санарип-Ордо» Кредит 50,0 Вторая операция по развитию политики (DPL) Кредит 100,0 Вторая операция по развитию политики (PBG — альтернатива) Гарантия 400,0 Новый проект в области ирригации Кредит 125,0 ГЭС «Камбар-Ата-1»: Программа устойчивого и трансформационного развития энергетики Кредит 250,0 Проект непредвиденных расходов на ликвидацию последствий ЧС (CERP) — нераспределено Окончательные названия, объёмы и условия каждого проекта могут уточняться — об этом прямо говорится в приложении к соглашению. Доступные механизмы финансирования МАР-21 Окно Условия Назначение GROW Стандартные условия МАР-21 Региональные интеграционные проекты (минимум две страны), трансграничные и климатические операции CRW 12 лет, льготный период 6 лет, 0%, без комиссий Реагирование на кризисы SUW Условия ценообразования Группы А МБРР Расширение трансформационных операций SUW-SML 12 лет, льготный период 6 лет, 0%, без комиссий Расширение с короткими сроками погашения PSW — Стимулирование частных инвестиций совместно с IFC и/или MIGA GFPP Только гранты Подготовка проектов Ключевая процедурная новация: принципиальная ратификация Согласно статье 1.04(б) соглашения, ратифицировав рамочный документ, Кыргызстан обеспечивает «принципиальную» ратификацию всех проектов из приложения. Отдельные соглашения о финансировании по этим проектам не потребуют повторного прохождения через Жогорку Кенеш. До подписания каждое соглашение о финансировании обязательно утверждается Кабинетом министров. Без ратификации также могут оформляться: дополнительное финансирование для расширения уже одобренных проектов без изменения их целей развития; гранты на подготовку проектов. Проекты, не включённые в приложение, могут быть рассмотрены сторонами и ратифицированы Жогорку Кенешем отдельно. Как указывается в справке-обоснования, этот порядок соответствует положениям Закона КР «О международных договорах» и обеспечивает упрощение внутригосударственных процедур согласования и реализации инвестиционных проектов. Обязательства Кыргызстана Все проекты реализуются в соответствии с политиками МАР: меры по борьбе с коррупцией; экологические и социальные гарантии; правила закупок товаров, работ и консультационных услуг; нормы финансового управления и выплат. Конкретные обязательства включают: вклад в виде налогов и пошлин — через освобождение от их уплаты либо непосредственную уплату государством; расходы на землеотвод и переселение — по стандартам МАР в области экологических и социальных гарантий; закупки — по руководствам МАР. При противоречии между политиками МАР и законодательством Кыргызстана приоритет имеет политика Ассоциации. Что даёт ратификация: формулировки из документов Справка-обоснование называет ожидаемые результаты: создание правовых оснований для реализации Рамочного соглашения; привлечение значительного объёма льготных финансовых ресурсов; ускорение реализации приоритетных государственных инвестиционных проектов; повышение эффективности использования бюджетных средств. Соглашение направлено на развитие приоритетных отраслей экономики и создание условий для социально-экономического роста страны в рамках Национальной программы развития Кыргызской Республики до 2030 года. Принятие закона не потребует изменения нормативных и ненормативных правовых актов, не потребует организационных мероприятий и не повлечёт дополнительных расходов из республиканского бюджета.

Жогорку Кенеш принял Закон

«О ратификации Рамочного соглашения о плане финансирования на 2026–2028 финансовые годы между Кыргызской Республикой и Международной ассоциацией развития».

Постановление принято по инициативе председателя Кабинета министров (вх. № 6-10778 от 1 июня 2026 года). Соглашение подписано 13 апреля 2026 года в Вашингтоне.

Ратификация обязательна в соответствии со статьями 5, 11 и 12 Закона КР «О международных договорах».

Соглашение действует до 30 июня 2028 года. Может быть продлено по письменному согласию сторон или прекращено любой из сторон после консультаций с уведомлением в письменной форме.

При выборе валюты, отличной от СПЗ, ставка пересчитывается для обеспечения финансовой эквивалентности. Актуальные ставки публикуются МАР ежеквартально.

Важное ограничение: соглашение не является обязательством МАР финансировать проекты, а Кыргызстана — подавать запросы. Ассоциация выделяет средства только в ответ на запрос получателя и после одобрения Советом исполнительных директоров.

Окончательные названия, объёмы и условия каждого проекта могут уточняться — об этом прямо говорится в приложении к соглашению.

Доступные механизмы финансирования МАР-21

Ключевая процедурная новация: принципиальная ратификация

Согласно статье 1.04(б) соглашения, ратифицировав рамочный документ, Кыргызстан обеспечивает «принципиальную» ратификацию всех проектов из приложения. Отдельные соглашения о финансировании по этим проектам не потребуют повторного прохождения через Жогорку Кенеш.

До подписания каждое соглашение о финансировании обязательно утверждается Кабинетом министров.

Без ратификации также могут оформляться:

дополнительное финансирование для расширения уже одобренных проектов без изменения их целей развития;

Проекты, не включённые в приложение, могут быть рассмотрены сторонами и ратифицированы Жогорку Кенешем отдельно.

Как указывается в справке-обоснования, этот порядок соответствует положениям Закона КР «О международных договорах» и обеспечивает упрощение внутригосударственных процедур согласования и реализации инвестиционных проектов.

Все проекты реализуются в соответствии с политиками МАР:

экологические и социальные гарантии;

правила закупок товаров, работ и консультационных услуг;

нормы финансового управления и выплат.

вклад в виде налогов и пошлин — через освобождение от их уплаты либо непосредственную уплату государством;

расходы на землеотвод и переселение — по стандартам МАР в области экологических и социальных гарантий;

При противоречии между политиками МАР и законодательством Кыргызстана приоритет имеет политика Ассоциации.

Что даёт ратификация: формулировки из документов

Справка-обоснование называет ожидаемые результаты:

создание правовых оснований для реализации Рамочного соглашения;

привлечение значительного объёма льготных финансовых ресурсов;

ускорение реализации приоритетных государственных инвестиционных проектов;

повышение эффективности использования бюджетных средств.

Соглашение направлено на развитие приоритетных отраслей экономики и создание условий для социально-экономического роста страны в рамках Национальной программы развития Кыргызской Республики до 2030 года.

Принятие закона не потребует изменения нормативных и ненормативных правовых актов, не потребует организационных мероприятий и не повлечёт дополнительных расходов из республиканского бюджета.