Новый уровень аудита и миллиардные возвраты — Алмазбек Шаршембиевич, что вы можете отметить в качестве главного итога ушедшего года?

Новый уровень аудита и миллиардные возвраты

— Основное достижение — мы полностью реализовали реформы, заложенные в стратегическом плане на 2022-2026 годы. Перешли на международные стандарты аудита и подняли качество работы на новый уровень. Наша цель — не просто наказывать, а обучать бюджетные учреждения финансовой прозрачности, вовремя исправляя системные ошибки.

— Вы проверили 1 тысячу 636 государственных учреждений и выявили финансовые нарушения на сумму более 21 миллиарда сомов. Из них 13,4 миллиарда сразу же возвращены в казну. Как вы оцениваете такие показатели?

— Если раньше цель проверки ограничивалась принципом «найти ошибку и составить акт», то сейчас подход изменился. Мы жестко регламентировали механизм мониторинга. Каждое нарушение находится под контролем инспекторов до тех пор, пока деньги не вернутся в казну. Сегодня те, кто работает с народными деньгами, прекрасно знают: «договориться по-тихому» со Счетной палатой невозможно.

Экономическая безопасность и резерв в 93 миллиарда сомов — В отчете о проделанной работе отмечается, что объем государственных активов увеличен сразу на 61 миллиард сомов. Можете пояснить, о каких активах идет речь?

Экономическая безопасность и резерв в 93 миллиарда сомов

— В ходе анализа, проведенного совместно с Министерством финансов, выяснилось, что чистые активы некоторых госпредприятий не отражались в общем отчете. С их включением в официальный баланс реальное богатство государства было закреплено юридически. Это улучшает международный кредитный рейтинг страны, облегчает привлечение внешних инвестиций и защищает имущество от кражи или приватизации по уценке.

— В отчете фигурирует сумма 93,6 миллиарда сомов — это, как мы понимаем, не преступления, а внутренний финансовый резерв. Что это за средства?

— Это внутренние экономические источники, которые не работают в полную силу из-за хозяйственных просчетов или правовых пробелов. Мы дали кабинету министров четкие рекомендации по использованию этих резервов. Если они будут реализованы, откроется путь к финансированию строительства крупных ГЭС и железнодорожных проектов за счет собственных сил, без привлечения внешних займов.

Вопросы цифровизации и независимости — Сейчас активно внедряется направление «IT-аудит». В то же время предложен законопроект о фактической отмене выездных аудитов. Какова ваша позиция по этому поводу?

Вопросы цифровизации и независимости

— Мы полностью поддерживаем цифровизацию, но цифра должна быть вспомогательным инструментом, а не заменой классического аудита. Информация в компьютере — это лишь тот отчет, который предоставляет сам проверяемый орган. Если мы не поедем на место и своими глазами не верифицируем качество строительства и реальную стоимость материалов, финансовый контроль останется только на мониторе. Жогорку Кенеш понял эту обеспокоенность и дал время на повторное согласование законопроекта.

— В новом законопроекте предлагается определять формы аудита по указанию кабинета министров. Не нанесет ли это удар по независимости Счетной палаты?

— Согласно Лимской и Мексиканской международным декларациям, орган внешнего аудита обязан быть независимым от исполнительной власти. Если главный пользователь бюджета будет сам определять, как себя проверять, возникнет конфликт интересов. Мы работаем совместно с Министерством юстиции и правительством, чтобы Счетная палата оставалась полностью независимым органом. Это необходимо для стабильности государства.

Порядок в регионах и последствия нарушений — Результаты аудита в регионах бурно обсуждаются в обществе. В прошлом году вы проверили мэрии 16 городов и 241 айыл окмоту. Что примечательно, показатель возврата средств в айыл окмоту (75,6 процента) оказался значительно выше, чем в крупных городах (62,7 процента). О чем это говорит?

Порядок в регионах и последствия нарушений

— Это одно из наших важнейших достижений за последнее время. Местные органы власти стали очень ответственно относиться к выполнению наших предписаний. Выезжая в регионы, мы изменили сам принцип работы: наши инспекторы выступают не как проверяющие с дубинкой, а в первую очередь как консультанты и наставники, оказывающие методологическую и правовую помощь. В результате в сельской местности уровень оперативного исправления ошибок и возврата средств в бюджет заметно вырос.

— Какие меры приняты в отношении нарушителей финансовой дисциплины? Есть ли те, кто отделался просто предупреждением?

— Дисциплина очень жесткая. По результатам проверок в общей сложности направлено 503 предписания. На их основании 171 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, а 14 руководителей, не проявивших должного отношения к финансовой дисциплине, освобождены от занимаемых должностей. Это прямой сигнал чиновникам о том, что коррупционные проявления не останутся незамеченными.

— А как продвигается совместная работа с правоохранительными органами по серьезным нарушениям?

— На основании закона мы передали в Генеральную прокуратуру, ГКНБ и МВД 116 резонансных материалов на 5,6 миллиарда сомов, в которых усматриваются признаки преступлений. На сегодня на базе представленных нами четких доказательств по 14 материалам возбуждены уголовные дела, активно ведутся следственные и судебные процессы.

Благодаря этому тесному взаимодействию с правоохранительными органами до конца года в государственную казну дополнительно возмещено 32,1 миллиона сомов наличными. Принцип «покусившиеся на государственные средства не останутся безнаказанными» доказывается на деле.

Планы на будущее — Какие амбициозные планы вы намерены реализовать в 2026 году?

— В конце года мы запустим процесс независимой оценки всей деятельности Счетной палаты в рамках методологии международной организации (SAI PMF). Нам предстоит сдать большой экзамен перед экспертами мирового уровня. Этот анализ позволит нам устранить недостатки и сформировать современную стратегию развития на следующую пятилетку. Наш главный лозунг остается неизменным — финансовая дисциплина в государственной казне должна строго соблюдаться.